Líderes europeos, incluidos Angela Merkel (primero, con chaqueta azul), Pedro Sánchez, Emmanuel Macron y Giuseppe Conte, durante la cumbre.
Líderes europeos, incluidos Angela Merkel (primero, con chaqueta azul), Pedro Sánchez, Emmanuel Macron y Giuseppe Conte, durante la cumbre.Twitter Pedro Sánchez / EFE

El tercer día de la cumbre europea comienza este domingo al filo de la navaja, con todas las delegaciones dispuestas a llegar a un acuerdo sobre el fondo de recuperación para la crisis económica de la covid-19, pero aún con grandes diferencias en su volumen, su distribución y su controlar.

Los Países Bajos y sus aliados exigen una reducción drástica de la ayuda, y los países del Este resisten cualquier condicionalidad vinculada al respeto del estado de derecho. Tan pronto como regresen a la sede del Consejo Europeo, por tercer día consecutivo, tanto la canciller alemana Angela Merkel como el presidente francés Emmanuel Macron advirtieron sobre el riesgo de descarrilar las negociaciones. Macron ha sido particularmente duro y ha advertido fuertemente que el acuerdo “no se hará a costa de sacrificar la ambición europea”.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, interrumpió las negociaciones a la medianoche del sábado, después de una maratón de reuniones con coreografía variable en las que se abordaron posiciones en casi todos los puntos controvertidos pero sin terminar ninguno de ellos.

El segundo día de la cumbre progresó en reforzar el control de la ayuda, pero quedó encallado en el regateo sobre el monto del fondo. Michel ofreció una reducción de 50,000 millones en el plan de subsidio, para dejarlo en 450,000 millones. Pero Rutte y sus aliados (Suecia, Austria, Dinamarca y Finlandia, que se han agregado al grupo) exigen más del doble. Fuentes francesas advierten que no admitirán que un recorte por debajo de los 400,000 millones de euros podría significar el colapso de las negociaciones. En ese caso, la creación del fondo se empantanaría y la reanudación de las negociaciones se pospondría hasta finales de agosto.

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Colisión frontal húngara con Holanda

El día del sábado terminó con una cena en la que se discutieron los vínculos que los recursos del fondo de recuperación tendrán con el cumplimiento del estado de derecho, especialmente en Hungría y Polonia. Michel se había reunido previamente con el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, y varios socios para preparar el terreno. En el ágape, sin embargo, surgieron tensiones entre los socios y la cumbre se suspendió nuevamente alrededor de las 23:00, aunque varios líderes se mantuvieron en reuniones bilaterales después.

Orbán esta mañana acusó especialmente a Rutte, a quien prácticamente ha comparado con un político comunista en Europa del Este durante la era de la Guerra Fría. Los Países Bajos son uno de los socios más beligerantes con la deriva autoritaria de Orbán. El jefe de gobierno húngaro ha criticado, en su opinión, el “estilo comunista” de Rutte por querer imponer un “nuevo mecanismo sobre el estado de derecho”. “No tenemos nada en contra, pero tomará semanas para acordarlo”, advirtió Orbán. El líder húngaro ha considerado que las “tensiones” y las “disputas” entre los Países Bajos y Hungría no son solo a nivel gubernamental, sino también parlamentario. Y ha advertido que no tiene prisa por cerrar un acuerdo este domingo.

Al salir del edificio Europa, Rutte señaló que los fondos estaban vinculados al estado de derecho como uno de los elementos principales en la mesa de negociaciones. El primer ministro holandés, que vio pocas posibilidades de acuerdo el viernes, se mostró más optimista “apreciando el progreso”, pero advirtió que había cuestiones pendientes con respecto a las reformas, el tamaño del fondo y el presupuesto de la UE y los desembolsos sujetos a los principios de La regla de la ley. Sobre si se cerraría un acuerdo este domingo, dijo: “No me atrevo a decir eso”.

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Los 27 socios, por el momento, han sido convocados nuevamente para este domingo a las 12 del mediodía y las trincheras todavía están abiertas en los mismos lugares: el volumen del fondo de recuperación, inicialmente estimado en 750,000 millones de euros; el sistema de autorización de desembolso, con el primer ministro holandés Mark Rutte reclamando un derecho de veto; y un sistema de control que detiene el desembolso si se detecta una falta de respeto por el estado de derecho en la ejecución del gasto.

Michel ha encontrado, entonces, el escenario que tanto temía: la agrupación de países por bloques, con países austeros que exigen reformas y recortes en el fondo; los del sur, empujando en la dirección opuesta, y Hungría tratando de evitar incluir la referencia al estado de derecho.

Mal día para los intereses de España.

Antes de la sesión plenaria, las espadas principales ya habían llegado al edificio Europa, solo nueve horas después de abandonarlo para regresar a sus hoteles. “Estamos entrando en el tercer día de negociación y es, sin duda, un día decisivo”, dijo Merkel al reingresar a la etapa de negociaciones. “Todavía no puedo decir si encontraremos una solución. Hay muy buena voluntad pero también posiciones muy difíciles. Haré mi parte. Pero también es posible que hoy no se logre un resultado”, dijo el canciller con su precisión habitual para describir el momento de la pelea.

Macron ha sido mucho más directo y, con una cara dura, ha advertido a los países y socios más ortodoxos como Hungría o Polonia que “la voluntad de compromiso no nos hará renunciar a la ambición legítima que debemos tener”. Merkel y Macron surgieron el sábado en los dos apoyos de apoyo para el Presidente del Consejo y para el Presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en las múltiples reuniones celebradas para tratar de conciliar las demandas de recortes realizados por Rutte y su aliados .

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Las posiciones avanzaron hacia un control más estricto de la ayuda, como afirmó Rutte, pero sin otorgarle el derecho de veto directo que quería, lo que era inaceptable para países como España o Italia. Aun así, está apostando por un freno de emergencia, que a pedido de un solo país podría detener el desembolso.

No fue un buen día para los intereses de Madrid y Roma, que vieron disminuir los subsidios del fondo de recuperación y Rutte obtuvo el control sobre los planes de reforma. Mientras Conte se dirigía a los italianos a través de un video que transmitió en las redes sociales, Sánchez evitó los medios desde el comienzo de la cumbre, donde solo hizo una breve declaración de apertura. En ausencia de las declaraciones de Sánchez, el primer ministro griego Kyriakos Mitsotakis advirtió que es necesario un acuerdo, pero no a costa de “diluir” el nivel de ambición con respecto a la respuesta europea contra la pandemia.

El debate sobre el monto del fondo, sin embargo, continúa muy feroz. Después de la cena de trabajo del sábado, Michel y Von der Leyen mantuvieron una reunión restringida con Merkel, Macron y los primeros ministros de los Países Bajos, Suecia, Austria, Dinamarca y Finlandia. La reunión no descarriló la negociación y Merkel y Macron abandonaron el edificio de Europa juntos “después de numerosos intentos de compromiso”, según fuentes francesas. Ninguno satisfizo a Rutte y compañía, quienes llegaron a la tercera ronda este domingo aferrándose a su solicitud de recortes.