El Fondo Europeo de Pandemias se enfrenta ahora a desafíos políticos, legislativos y humanos | Economía

Ni un minuto que perder. Pocas horas después de que los Veintisiete llegaran a un acuerdo para el Fondo de Recuperación de la UE, los líderes de los grupos políticos del Parlamento Europeo se reunieron urgentemente para discutir el proyecto. El Parlamento Europeo celebra una sesión plenaria extraordinaria el jueves para evaluar un pacto que, por primera vez en la historia del club, prevé un endeudamiento masivo para inyectar ayuda no reembolsable en las regiones y sectores más afectados por una crisis, en este caso, El causado por la pandemia. Por lo tanto, el fondo de recuperación da los primeros pasos en un camino que uno quiere recorrer rápidamente pero está lleno de desafíos políticos, legislativos e incluso tecnológicos y de recursos humanos.

La Eurocámara más fragmentada de la historia lanzará su primera señal política para continuar con el procesamiento de paquetes aprobados durante las primeras horas del martes por las capitales. Fuentes comunitarias descartan que el Parlamento vaya a revocar un acuerdo de estas dimensiones, pero advierten que la composición de la cámara recomienda no dar por sentado ningún resultado.

Mucho más complicado y arriesgado anuncia la ratificación esencial de la llamada Decisión de Recursos Propios, esencial para elevar el límite de gasto del presupuesto comunitario y así respaldar la emisión de 750,000 millones de euros de deuda para financiar el fondo. Esa decisión no solo requiere unanimidad en el Consejo (en principio lograda en la cumbre del 17 y 21 de julio) sino también la ratificación nacional por parte de cada uno de los socios. La composición de algunos parlamentos podría convertir ese proceso en un campo minado. Especialmente en los Países Bajos, donde la coalición gobernante perdió la mayoría parlamentaria, o en los países del norte, con cámaras muy fragmentadas.

Emisión de deuda

Si no hay obstáculos en los procesos parlamentarios, el presupuesto de la UE para el período 2021-2027 debería comenzar a ejecutarse a partir de enero de 2021. Bruselas tenía la intención de distribuir este año 11.500 millones de euros, pero finalmente no podrá contar con ese fondo de transición para nutrirse de las contribuciones nacionales. Por lo tanto, el Ejecutivo de la Comunidad debe comenzar a implementar todos los preparativos para llevar a cabo la emisión de la deuda.

Esta no es la primera vez que la Comisión emite una emisión de deuda, aunque nunca ha llevado a cabo una operación de este tamaño. Fuentes comunitarias explican que este otoño podrá realizar una primera prueba cuando tome prestados 100,000 millones para financiar el programa SURE, con el cual los países miembros podrán financiar sistemas de protección de empleo temporal como el ERTE. Una quincena de países, según estas fuentes, se han interesado en estos fondos.

Todos estos problemas casi inéditos significarán prácticamente la creación de una oficina del Tesoro en la sede de la Comisión Europea. Necesitará mover personal y desarrollar tecnología. Y haga mucho análisis, aunque después de la operación para recaudar fondos para el programa SURE, la Comisión ya tendrá una idea del interés que se solicitará por los préstamos. Con un clasificación triple A, estos no serán muy altos. Pero esta nueva oferta de bonos de mercado tendrá un efecto en la deuda de otros países, indican fuentes comunitarias, ya que muchos inversores querrán adquirir estos nuevos bonos en detrimento de los de algunos países.

Procesamiento de fondos

Una vez que se resuelvan todos estos procedimientos, solo quedará para que la Comisión Europea y cada país acuerden un plan de recuperación para financiar. El procedimiento, según fuentes comunitarias, comenzará en el otoño. Luego, los países llevarán sus borradores de presupuesto a Bruselas y podrán acompañarlos con un primer documento sobre los programas y reformas que desean financiar. “No somos la troika, no queremos imponer nada. Se trata de desarrollar un diálogo entre la Comisión y las capitales “, dicen fuentes comunitarias.

Formalmente, la Comisión tendrá dos meses para evaluar los planes finales, que deben estar de acuerdo con las recomendaciones formuladas por el Ejecutivo de la Comunidad en las recomendaciones del Semestre Europeo. Si un país recibe luz verde de Bruselas, el desembolso podría ocurrir en la primavera. A partir de entonces, controlará el uso de los fondos.

Pero antes de todo esto, el fondo tendrá que pasar la votación en el Parlamento Europeo el jueves. Las fuentes parlamentarias recuerdan que un porcentaje muy alto de eurodiputados pertenecen a partidos que no están en el poder en sus países, por lo que pueden verse tentados a distanciarse del acuerdo europeo. “El pacto es bueno, pero nuestras demandas van mucho más allá, especialmente en el volumen del presupuesto, en nuestros propios recursos y en el capítulo sobre el estado de derecho”, agregó un miembro del parlamento. “En esta cumbre, se perdió la oportunidad de una condicionalidad severa del plan de recuperación para respetar el estado de derecho en la UE y los criterios ecológicos”, dijo el diputado de Los Verdes, Ernest Urtasun.

“Es un acuerdo sin precedentes entre los gobiernos para revivir la economía europea”, celebró después de escuchar el acuerdo, el presidente de la Cámara Europea, David Sassoli, quien aún recordó que las ambiciones de la Cámara son mayores. En cualquier caso, el Consejo Europeo debe iniciar negociaciones con la Eurocámara para avanzar urgentemente en un acuerdo sobre el Marco Financiero Plurianual para el período 2021-2027 y la legislación sectorial correspondiente para implementar los instrumentos para emitir deuda. Fuentes parlamentarias explicaron que, por ejemplo, solo el Fondo de Recuperación y Resiliencia implica la aprobación de cinco regulaciones.

Bruselas espera que este pacto pueda alcanzarse a principios de otoño para su aprobación por el Parlamento Europeo en diciembre. Para hacer esto, recurrirá a negociaciones con el Parlamento, que ha designado un equipo de negociación compuesto por seis eurodiputados (un euroconservador como presidente y dos miembros populares, uno socialista, uno liberal, uno verde). Alemania, que tiene la actual presidencia de la UE, también ha propuesto involucrarse completamente para evitar cualquier posibilidad de descarrilarse en el Parlamento Europeo. “Tenemos conversaciones muy difíciles con el Parlamento Europeo ahora (…). Espero que nuestros colegas en el Parlamento Europeo también hayan visto que hemos luchado por encontrar una buena solución”, dijo la canciller alemana Angela Merkel, después de sellar el acuerdo. .