La cumbre europea para aprobar el fondo de recuperación ante la crisis económica causada por el covid-19 elevó el vuelo el sábado hacia un posible acuerdo después del deslizamiento del primer día del viernes, cuando algunas delegaciones temieron el colapso del colapso de las conversaciones. Las conversaciones han avanzado, con nuevos pasos hacia las posiciones de los llamados frugal, pero no han concluido Después de una última sesión, en una cena de trabajo, se levantó la sesión a las 11:30 de la noche y se reanudó el domingo al mediodía. Será, pues, el tercer día de una cumbre de tanta importancia que las fuentes diplomáticas la comparen con la del nacimiento del euro en mayo de 1998. Ahora, como entonces, el resultado aspira a ser histórico, aunque aún no se sabe si será para bien o para mal.
El día del sábado comenzó con una nueva propuesta del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, como resultado de numerosas reuniones la noche anterior. Y el nuevo proyecto, con subsidios reducidos y vigilancia reforzada de la ayuda, fue bien recibido por la mayoría de las delegaciones, aunque también enfatizaron que aún quedaban muchos rincones por pulir. Al final de la tarde, España parecía resignarse a un cierto endurecimiento del control de la ayuda, pero rechazó rotundamente el derecho de veto propuesto por el primer ministro holandés, Mark Rutte.
La segunda propuesta de Michel en poco más de una semana continúa la tendencia a la baja en los números y el control al alza de los desembolsos para tratar de esquivar la amenaza de veto de Rutte.
El liberal holandés, a la vanguardia de los llamados frugal Los Países Bajos, Suecia, Austria y Dinamarca han aceptado de mala gana que la UE se endeude por primera vez a gran escala y que estos ingresos se utilicen en parte para subsidios para mitigar el daño económico causado por covid-19. Pero a cambio, este grupo ha estado luchando durante días, y con especial énfasis durante la cumbre, para reducir al máximo la ambición del proyecto histórico.
España: “gran dificultad” para el acuerdo
La negociación es intensa. España e Italia intentan alcanzar una cantidad de subsidios lo más cercana posible a la cifra inicial defendida por Alemania y Francia de 500,000 millones, pero con cada hora que pasa parece más difícil evitar concesiones ante la resistencia, especialmente de Holandés. Fuentes españolas admiten la enorme dificultad de resistir el ataque de los llamados frugal, pero confían en que el resultado será aceptable, especialmente gracias al margen dado por el hecho de que la propuesta inicial de la Comisión Europea, respaldada por los cuatro principales países del euro, Alemania, Francia, Italia y España, y varios otros aliados, era tan voluminoso que deja espacio para la negociación.
Michel ha aceptado algunas de las afirmaciones de Rutte para tratar de lograr la unanimidad del 27. La nueva porción de Michel asciende a 50,000 millones menos de subsidios del fondo de recuperación europeo, aunque mantiene su dotación total de 750,000 millones al aumentar el mismo volumen de créditos disponibles. El recorte anterior fue tomado por el presupuesto de la UE para 2021-2027, que cayó de los 1,1 billones de euros propuestos por la Comisión Europea a 1,074 billones.
Los cambios introducidos durante la mañana del sábado han dejado al fondo con el 60% de los subsidios (450,000 millones) y el 40% de los préstamos (300.00 millones), en comparación con el 66% y el 33%, respectivamente, inicialmente propuestos por la Comisión Europea.
El presidente del Consejo también se ha hecho eco de la solicitud más controvertida del primer ministro holandés: un derecho de veto para detener el desembolso de ayuda si algún país tiene dudas sobre el cumplimiento de las reformas financiadas con subsidios comunitarios. Charles Michel no llega tan lejos como La Haya quiere, porque el resto de las delegaciones lo consideran inaceptable, ya que podría inutilizar el fondo. Pero Michel introduce una especie de descanso de emergencia eso permitiría a cualquier capital detener el flujo de subsidios hasta que una sesión del Consejo Europeo, es decir, de los 27 primeros ministros, diera luz verde.
Menos contribución al presupuesto de la UE
Michel también ofrece el llamado frugal algunos cheques multimillonarios reducen su contribución al presupuesto común entre 2021 y 2027. La concesión, de la que Alemania también se beneficiaría, agrega 46,000 millones de euros durante el próximo período presupuestario, una factura pagada por los otros socios, incluidos los más afectados por La pandemia. Fuentes españolas admitieron que en este punto de la negociación se hicieron constantemente cálculos para ver cuál sería el resultado final para evitar que el impacto del fondo, sustraído los cheques, fuera mucho menor de lo esperado. España no quería ningún tipo de cheque, pero todo indica que tendrá que aceptar algunos muy grandes.
La oferta de Michel fue interpretada por la delegación holandesa como “un paso importante en la dirección correcta”. España, según fuentes diplomáticas, lo acogió con mucha más precaución y advirtió que “en ningún caso se aceptará que la decisión final se tome por unanimidad”. Pero España no cerró en banda y prefiere esperar para ver todo un posible acuerdo. La propuesta de la frene emergencia, En cualquier caso, ganó fuerza durante todo el día, aunque con importantes matices para evitar que se convirtiera en un obstáculo insalvable para la gestión del fondo.
La oferta de Michel sirvió, al menos, para evitar un final abrupto y peligroso de una cumbre que todas las delegaciones consideran muy importante para salvar la integridad del mercado interno europeo e incluso la competitividad de Europa en una escena global cambiante e inestable.
La táctica de Michel el primer día, que intentó abordar los tres temas más controvertidos desde el principio: el volumen del fondo, la gobernanza de los desembolsos y los descuentos para los contribuyentes netos, no arrojó resultados y fue criticada por algunas delegaciones. Después del bloqueo el viernes, el Presidente del Consejo comenzó el segundo día con una reunión restringida con la canciller alemana, Angela Merkel; el presidente francés, Emmanuel Macron; Primer ministro italiano Giuseppe Conte; y el primer ministro holandés, Mark Rutte. La reunión, a la que también asistió la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, tomó el pulso de la cumbre y canalizó las negociaciones hacia contactos bilaterales y multilaterales que se repitieron durante todo el sábado.
Fuentes francesas atribuyeron a Macron al giro de la negociación, habiendo insistido en que Michel abordara todo el conjunto de problemas a nivel mundial (Marco Financiero Multianual y Fondo de Recuperación) en lugar de centrarse en solo tres controversias. La nueva estrategia parecía funcionar y después de una sesión plenaria en la mañana para presentar la nueva propuesta, múltiples contactos despejaron un posible camino hacia el acuerdo.
Geometría variable en negociaciones
Michel multiplicó los contactos, con geometría variable a lo largo del día. Sánchez participó en varias de estas reuniones y, según fuentes de la delegación española, el Presidente del Gobierno “ha celebrado una multitud de [encuentros] bilateral “. El italiano Conte, en un discurso grabado a media tarde para su página de Facebook, admitió que la negociación estaba siendo “más complicada de lo esperado” y señaló a los italianos que el gran problema era Holanda, pero también otros. frugal. Sánchez estuvo absolutamente en silencio durante los dos días, después de una breve intervención antes de comenzar la cumbre el viernes. Por el contrario, Rutte y la delegación holandesa multiplicaron sus intervenciones en la prensa o las redes sociales para tratar de utilizarlas como mecanismo de negociación.
La mayoría de las delegaciones confían en llegar a un acuerdo, pero no descartan nuevos contratiempos en una negociación que, además de ser técnicamente compleja, representa el mayor salto presupuestario de la UE en toda su historia, ambos debido a la escala del plan. y su modelo de financiamiento de la deuda comunitaria garantizada por los Estados.
El plan avanza hacia una reducción del fondo, que ya ha perdido una de sus principales novedades: una partida de 26.000 millones de euros para la recapitalización de empresas en países con poco margen presupuestario, como Italia o España. En el camino, una buena parte de los recursos destinados a impulsar los planes de inversión de la Comisión Europea, como Horizon (centrado en la investigación) o InvestEU, también se han mantenido.
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Publicado por Telegraph, Guardian, Metro, Independent, The Debrief, VICE, Femail Online, Inside Housing, Press Association, Open Democracy, i-D, la revista Your Cat, Mumsnet y más.
