Cómo las OROP pueden fortalecer los procesos de cumplimiento

¿Qué es el proceso de revisión del cumplimiento de las OROP?

El proceso de revisión del cumplimiento cubre todos los aspectos de la implementación de las medidas de conservación y ordenación por parte de la OROP. Las OROP suelen tener una estructura, como un comité de cumplimiento, cuyo mandato es monitorear el cumplimiento de las reglas por parte de los miembros, identificar problemas con la implementación de las medidas de gestión requeridas y recomendar soluciones, incluso mediante la introducción de nuevas medidas. El proceso de revisión del cumplimiento de las OROP normalmente sigue tres pasos principales (ver Figura 1):

• Recopile información relevante, como actividades de transbordo, datos de captura y esfuerzo e información sobre captura incidental.
• Revisar y evaluar el cumplimiento.
• Determinar las consecuencias del incumplimiento.

Las OROP pueden tomar medidas importantes para fortalecer sus procesos de revisión del cumplimiento. Por ejemplo, algunas OROP han establecido medios electrónicos para recolectar, analizar y reportar datos de cumplimiento, y otras están desarrollando estándares formales de cumplimiento, priorizando revisiones anuales de medidas regulatorias y determinando consecuencias para diferentes tipos de incumplimiento. Algunas OROP también están mejorando la transparencia y la capacidad para una revisión de cumplimiento efectiva.

Para guiar este trabajo en curso, el conjunto de herramientas desarrolla un conjunto de principios generales para el monitoreo efectivo del cumplimiento, proporciona un conjunto completo de recomendaciones para fortalecer los regímenes de cumplimiento de las OROP y describe una metodología para evaluar el proceso de revisión actual de una OROP.

Principios de un proceso eficaz de revisión del cumplimiento

Un proceso de evaluación del cumplimiento bien diseñado debería:

• justo y equitativo. Las revisiones deben ser consistentes de acuerdo con reglas claras y deben brindar igualdad de oportunidades para la participación de todos los miembros de acuerdo con su capacidad.
• legal. Todos los miembros de la OROP deben ver el proceso de evaluación del cumplimiento como una herramienta principal para lograr los objetivos de la OROP y ayudar a los miembros a cumplir con sus obligaciones, no para imponer sanciones (aunque a veces es necesario), sino para mejorar el desempeño general de la OROP.
• transparente. Se espera que todos los miembros de la OROP operen con integridad para que el proceso de cumplimiento sea más abierto, justo, equitativo y efectivo.
• apuntado Las OROP deben priorizar las revisiones de cumplimiento de aquellos requisitos que son críticos para el éxito de la OROP y deben garantizar que, cuando sea necesario, las respuestas sean acordes con el nivel de incumplimiento.
• Eficaz. El comité de cumplimiento debe identificar y abordar los problemas de implementación a corto plazo, monitorear las tendencias a lo largo del tiempo y aplicar procesos de seguimiento rigurosos para garantizar que las respuestas de los miembros reduzcan efectivamente el incumplimiento.
• Eficiente. Las OROP deben minimizar la carga y los costos administrativos innecesarios para los gobiernos miembros, por ejemplo, realizando trabajos de cumplimiento a través de plataformas electrónicas o en línea.
• cooperar. El Comité de Cumplimiento debería facilitar la colaboración dentro y entre las OROP y con otras organizaciones para aumentar el intercambio de información y trabajar hacia la armonización de estándares o procesos.

Recomendaciones para fortalecer el cumplimiento de las OROP

Para ayudar a las OROP a aplicar estos principios, el conjunto de herramientas proporciona una serie de recomendaciones, resumidas en 10 acciones principales:

1. Establecer el marco institucional y las reglas de gobierno necesarios. Asegúrese de que las OROP desarrollen e implementen procesos de revisión a través de un organismo de cumplimiento claro e independiente (como un comité de cumplimiento) dentro del marco existente de la OROP, y asegúrese de que la Secretaría de la OROP tenga mandatos suficientes para ayudar de manera efectiva a sus miembros en el proceso de revisión del cumplimiento.
2. Mejorar la calidad y aplicabilidad de las medidas. Revisar las medidas y reglas de las OROP para eliminar duplicaciones e inconsistencias, aumentar la claridad y mejorar la implementación, incluso mediante la definición de puntos de auditoría para evaluar el progreso en las medidas de conservación y gestión. Automatice los procesos simples de evaluación del cumplimiento cuando sea posible.
3. Asegúrese de que la información utilizada para la revisión del cumplimiento sea de la calidad y cantidad correctas. Priorice datos como la captura, la ubicación y la hora, que son fundamentales para evaluar el cumplimiento, y asegúrese de que sean de alta calidad, oportunos, precisos y verificables. Siempre que sea posible, utilice datos relevantes de fuentes ajenas a las OROP.
4. Mejore la recopilación, el análisis y la presentación de datos. Revisar las regulaciones de las OROP y recomendar cambios para incorporar soluciones técnicas que mejoren la gestión de la base de datos y la presentación de la información. Asegúrese de que las secretarías y los miembros de las OROP brinden información sobre la revisión del cumplimiento que sea fácil de entender y usar.
5. Incorpore herramientas que hagan más claro y eficiente el proceso de revisión de cumplimiento. Priorice las violaciones e infracciones que requieren atención inmediata, junto con un cronograma claro para abordar otros problemas de cumplimiento.
6. Asegúrese de que las reglas de decisión no conduzcan a la inacción o al punto muerto. Revisar la toma de decisiones tradicional basada en el consenso de las OROP para asegurarse de que no impida las respuestas a los miembros que no cumplen, por ejemplo, al permitir que los miembros bajo revisión participen en las decisiones sobre posibles violaciones y acciones relacionadas de las OROP.
7. Determinar las consecuencias efectivas del incumplimiento y las acciones de seguimiento apropiadas. Desarrolle consecuencias apropiadas y proporcionadas para diversos grados de incumplimiento, y establezca mecanismos sólidos y transparentes para monitorear e informar sobre los pasos que están tomando los miembros para abordar los problemas de cumplimiento.
8. Desarrollar mecanismos de asistencia para el desarrollo de capacidades. Apoya la identificación de las necesidades individuales de creación de capacidad de los Estados miembros y ayuda a canalizar fondos desde dentro o fuera de las OROP a los países más necesitados. Para este fin, se asignan fondos de contribuciones especiales como la pesca, y se monitorea la implementación y efectividad de los programas de desarrollo de capacidades.
9. Mejorar la cooperación entre las organizaciones regionales de ordenación pesquera. Facilitar el intercambio de datos y la colaboración entre las OROP, por ejemplo, mejorar la validación de la información, centralizar los sistemas de datos y armonizar los requisitos de presentación de informes. Establecer un memorando de entendimiento entre las OROP y fomentar el intercambio informal de información y conocimientos entre el personal de diferentes OROP.
10. Supervisar y evaluar periódicamente el proceso de revisión del cumplimiento de la OROP. Revise regularmente el sistema de cumplimiento y las prácticas del comité para garantizar una implementación efectiva e identificar áreas de mejora, por ejemplo, mediante la adopción y el seguimiento de métricas clave.

Las evaluaciones de las OROP son fundamentales para garantizar el progreso

Las OROP pueden fortalecer de manera más efectiva sus procesos de revisión del cumplimiento si monitorean el desempeño de estos procesos de manera regular (por ejemplo, cada dos años) para garantizar que las mejoras avancen en la dirección correcta y para hacer los ajustes necesarios. El Toolkit proporciona una manera fácil de evaluar el funcionamiento del comité de cumplimiento de una OROP utilizando un conjunto básico de indicadores. Los evaluadores ingresan puntajes para cada métrica en un gráfico de “araña” que proporciona una representación visual de las fortalezas y debilidades del proceso de revisión de cumplimiento. (Consulte la Figura 2).

Las OROP y sus miembros deberán evaluar Su proceso de revisión de cumplimiento es acelerado y, en función de sus prioridades, fortalezas y debilidades específicas, incorpora principios y recomendaciones relevantes en el Conjunto de herramientas para mejorar su desempeño. Como parte de estos esfuerzos, las OROP deben colaborar y compartir conocimientos sobre las mejores prácticas y desarrollos en la evaluación y el fortalecimiento de los mecanismos de revisión del cumplimiento. Las OROP también deben recurrir a la asistencia de las ONG (incluida Pew) y otras entidades e individuos externos.

en conclusión

Todas las OROP pueden beneficiarse de tener el Kit de herramientas de cumplimiento como parte de sus esfuerzos para apoyar y mejorar el cumplimiento de los miembros. Hacerlo no solo fortalecerá su desempeño general, sino que también garantizará una mejor gestión de las pesquerías compartidas del mundo y brindará a los mercados mundiales de productos del mar la garantía de sostenibilidad que necesitan.

nota final

1. R. Day et al., “Enfoques para evaluar y mejorar los procesos de cumplimiento y desempeño de las OROP”. Caja de herramientas y recomendaciones” (2022), https://drive.google.com/file/d/1_VgtVcRg6BAXg-VR8ULZfYmkqpc2_MQS/view?usp=sharing.