Los Países Bajos exigen a España e Italia reformar la mano de obra y las pensiones a cambio de ayuda | Economía

El primer ministro de los Países Bajos, Mark Rutte, confirmó las predicciones el viernes y se presentó en la cumbre europea que se celebra en Bruselas como el estandarte de las posiciones más exigentes para aprobar el fondo de recuperación europeo. Rutte parece resignado al hecho de que una gran parte de este fondo se utiliza para subsidios. Pero a cambio, requiere “garantías absolutas” sobre las reformas que los países beneficiarios emprenderán a cambio de la ayuda multimillonaria. Y entre ellos, cita expresamente las pensiones y el mercado laboral. El primer día de negociaciones ha durado trece horas, hasta las 11 de la noche, pero el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, no ha progresado ni sometido a la resistencia de Rutte o sus principales aliados (Suecia, Austria y Dinamarca).

“La negociación se ve mal”, dijo una fuente diplomática tan pronto como terminó el día. Los 27 se encontrarán nuevamente este sábado, a partir de las 11 de la mañana, pero el primer asalto ha enrarecido peligrosamente el medio ambiente. “Estamos en un momento delicado de la negociación, con un bloqueo total sobre la gobernanza del plan de relanzamiento”, lamenta una fuente europea. “Queda por ver si hay una salida a esta situación”, agrega esa fuente.

La reforma de las pensiones reclamada por La Haya es un tema particularmente delicado en España e Italia, los dos principales beneficiarios de este gran fondo. Rutte confirma lo que ya había recaudado en privado en citas en La Haya con Pedro Sánchez y Giuseppe Conte, según fuentes de negociación, esto es que a cambio de aprobar el fondo quiere compromisos de que habrá reformas políticamente sensibles en España e Italia .

Ambos países han insistido ante Rutte y los otros líderes en que son reformistas y están dispuestos a modernizar sus economías, pero rechazan directamente que sean los Países Bajos o cualquier otra persona quien decida qué reformas se realizan en sus países. Es por eso que también rechazan la unanimidad para aprobar los planes que exige Holanda, lo que sería una forma de darle a Rutte la capacidad de convertirse en una troika encubierta. La dureza del gobierno holandés se suma a una miríada de demandas de todas las delegaciones, lo que sugiere que este sábado será un segundo día de la cumbre aún más tenso que el primero.

La cumbre europea de los codos comenzó a las 10 de la mañana, cinco horas antes de la hora habitual. Nunca antes los líderes europeos tuvieron que saludarse frotándose los codos, pero las medidas de seguridad para evitar la propagación de covid-19 impusieron nuevas reglas de protocolo.

La mayoría de los asistentes tampoco habían participado en la guerra del codo que siempre desata la negociación de las cuentas de la Unión Europea, y todos los socios luchan para mejorar su estado de resultados contribuyendo lo menos posible o recolectando los fondos disponibles.

Entre los 27 líderes nacionales, solo la canciller alemana, Angela Merkel, el primer ministro de los Países Bajos, Mark Rutte, y el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, han participado previamente en la negociación de un marco financiero plurianual. Pero las reglas del juego son bien conocidas y no han cambiado como resultado de la pandemia: valen todos los trucos, por muy brutales o retorcidos que parezcan, y nunca puedes apagar la calculadora frente a sumas y restas. que alteran el equilibrio final a velocidad de trilero.

Rutte, en su calidad de líder del llamado frugal (Países Bajos, Suecia, Austria y Dinamarca), dio el primer golpe tan pronto como llegó al edificio Europa, sede del Consejo Europeo. “Lucho por una Europa más fuerte para todos, incluidos los contribuyentes holandeses”, dijo Rutte a su llegada a la primera cumbre cara a cara desde febrero. “Una Europa más fuerte también significa que los países que han quedado rezagados aceleran reformas como las pensiones o el mercado laboral”. No mencionó a nadie, pero de las conversaciones de los últimos días fue fácil deducir que está pensando especialmente en Italia y España.

La delegación holandesa había exigido en las cumbres anteriores que la ayuda del fondo se aprobara por unanimidad, como una forma de supervisar el cumplimiento de las reformas solicitadas por La Haya. Rutte, según fuentes diplomáticas, insistió en la reunión en su propuesta. Pero descubrió que los otros 26 socios están en contra y la idea de la unanimidad parece destinada a ser abandonada. A pesar de esto, el Primer Ministro holandés ha mantenido su demanda este viernes y ha rechazado cualquier alternativa, como la posibilidad de un freno de emergencia que permitiría en ciertos casos suspender el desembolso de la ayuda y no reanudarla hasta que el Consejo lo autorice. . Europeo.

Rutte sostiene que si la UE se endeudará para otorgar subsidios, como propone la Comisión Europea, “entonces debe explicar a los holandeses cómo se llevarán a cabo las reformas y no conformarse con la promesa de hacerlas”. Y en esta área, puede contar con el apoyo de los frugales, que son firmes partidarios de un control más estricto y la condicionalidad de la ayuda.

El liberal holandés, líder de un gobierno de coalición frágil, asegura que no tiene la intención de decirle a cada país las reformas que debe emprender, pero exige “una garantía absoluta de que se llevarán a cabo”. Rutte, según fuentes diplomáticas, no especificó durante la reunión qué reformas espera a cambio de ayuda, ni mencionó el sistema de pensiones o el mercado laboral. Pero sí repitió la demanda de garantías irreversibles sobre la ejecución de las reformas que se financiarán con el fondo. Tampoco ha sido muy específico en esas conversaciones privadas con Sánchez y Conte, pero insiste en todo momento que necesita algo de profundidad para poder argumentar ante su parlamento que vale la pena aceptar el fondo millonario.

Fuentes españolas recordaron que “España es un país que no teme a las reformas y las está haciendo. En la transición ecológica, por ejemplo, estamos a la vanguardia. Pero esas mismas fuentes advierten que las reformas requeridas como condición para acceder al fondo de recuperación “deben estar vinculadas al impacto del covid-19”. España no parece dispuesta a admitir que la ejecución del fondo se convierte en una especie de rescate encubierto, como parece afirmar el frugal. Y no quiere incluir las pensiones en la ecuación, porque no están directamente relacionadas con la crisis del coronavirus y tiene una enorme complejidad política. En materia laboral, en España la dura reforma de 2012 todavía está en vigor, luego promovida por Bruselas, y Sánchez tiene en su programa gubernamental la idea de suavizarla, no de endurecerla como Rutte pretende.

Antes de la cumbre, el presidente francés, Emmanuel Macron, se reunió con Rutte durante media hora, según fuentes de Elysee. E inmediatamente después, Macron se reunió con la canciller alemana Angela Merkel, con quien está defendiendo un fondo de medio billón de euros para subsidios. La coreografía de la cumbre comenzó así incluso antes de llegar al edificio Europa.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, quería evitar una cumbre de trincheras, con países agrupados por intereses más o menos comunes. Pero la concertación de uno y otro comenzó tan pronto como llegó, con los cuatro frugales reunidos a un lado, y los cuatro de Visegrad (Polonia, Hungría, la República Checa y Eslovaquia), por el otro.

El propio Michel, que desempeña una gran parte de la credibilidad de su mandato en esta negociación, pasó al formato reducido tan pronto como terminó las dos primeras rondas de negociaciones al borde de las seis de la tarde. El presidente del consejo convocó a Merkel, Macron y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, para una primera evaluación del difícil regateo.

“Los países han reiterado uno tras otro sus posiciones sobre los puntos más controvertidos”, dice una fuente diplomática. Durante la tarde se siguieron los recortes a favor de un recorte en el marco presupuestario propuesto por la Comisión para 2021-2027, de 1,1 billones a 1,05 billones, y un recorte al fondo de recuperación, para dejarlo alrededor de 700,000 billones.

El primer ministro, Pedro Sánchez, según fuentes españolas, defendió el mantenimiento de la propuesta original (1,85 billones de euros en total), clasificada por la Comisión como el mínimo esencial para revivir la economía europea tras la parálisis de la pandemia. Sánchez también rechazó rotundamente la aprobación unánime del desembolso de ayuda y pidió “un sistema ágil y eficiente”.

La primera ronda de negociaciones dejó en claro que los puntos más explosivos de la negociación son el volumen del presupuesto comunitario y el fondo, el porcentaje de subsidios y préstamos y el sistema de votación para autorizar el desembolso de la ayuda. Michel concentró la segunda ronda en estos tres elementos, antes de suspender la sesión y convocar a los 27 para una cena de trabajo programada a las 8:00 p.m. pero cuyo inicio se retrasó como resultado de contactos multilaterales previos y el vagar, con una máscara en la cara, de algunas delegaciones a otras.